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    中国共产党新闻>>理论

    治理文风要找病灶治病根

    刘 杰

    2019年04月11日08:22    来源经济日报

    原标题治理文风要找病灶治病根

    近日中共中央办公厅印发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知明确提出严格控制层层发文层层开会着力解决文山会海反弹回潮的问题?#20445;?#20513;导发扬短实新文风坚决压缩篇幅防止穿靴戴帽冗长空洞

    文风是作风的重要表现文风不正严重影响真抓实干和工作成效耽误?#23548;?#38382;题的研究解决如果任由不良文风蔓延开来必然损害党的威信导致干部脱离群众也会使党的理论和路线方针政策在群众中失去感召力亲和力当前基层文风受形式主义和官僚主义影响较深在?#27426;?#31243;度上存在多而不精照抄照搬闭门造车以及缺乏实用性不具指导性等问题文风问题可?#28304;?#34920;现特点和根源?#30830;?#38754;来?#27835;?/p>

    文风问题的表现

    文风问题在基层一般有如下表现

    一是接力长跑?#20445;?#23618;层批转调查发现层层转发制造了大量的文山很多部门为了图省事以文件贯彻文件产生了大量的接力文这种转发其内容基本上是上级已经?#25165;?#22909;的步骤和办法并没有考?#20392;?#20309;采取措施贯彻落实

    二是依葫芦画瓢套语改装其方式主要是依据上级文件将其强调的要求和做法进行有限的局部改写口径与上级保持高度一致简单结合本单位的基本情况这类文中上?#24405;?#25991;件的用语及所在位置?#36335;?#32467;构都很相似重复性套语很多

    三是惯用?#24052;?#33021;模板?#20445;?#20197;一当十有些单位不管上级要什么材料总是有一个百宝箱或者?#24052;?#33021;模板?#20445;?#26681;据需要灵活运用以一当十所以上边每有重大举措下面就有若干经验材料报上来其实可圈可点的事情并?#27426;?#21482;要掌握了套路就能应付

    四是批示失灵指挥空转文风问题也在批示上有所反映比如有时一级一级批下来什么问题都解决不了最终不了了之有些批示就是批而无示?#20445;?#21315;批一律没有明确的领导意见和具体的工作要求都是一些原则性的空话也有些人视领导与上级的批示为麻烦事要么态度冷淡无动于衷消极?#28304;?#35201;么压着不办敷衍拖拉要么不负责任一推了之更有甚者哄上瞒下弄虚作假根本不落实

    文风问题的特点

    文风问题的特点可概括为以?#24405;?#26465;

    一是呆而?#30149;?#19981;注意阅读对象与对象沟通时存在?#27426;?#30340;语?#28304;?#27807;文字中虚话套话太多可读性差同时为了体?#27490;?#20316;的重要性对工作事项不分情况地上高度硬写?#27493;病保?#36829;背了公文实用性的功能

    二是长而空空话连篇从一开始就是套话管用的话语?#27426;?#35805;语体系太陈旧脱离基层而导致言之无物片面地追求形式上的漂亮使得有些文?#27490;?#20316;陷入了八股的困境既要开?#21453;?#24125;,又要结尾穿靴

    三是浮而浅缺乏认识没有思想试想如果起草的人懒得进行理论学习调查思考接受新事物知识面?#20849;?#22914;群众宽信息量?#20849;?#22914;群众大思考问题?#20849;?#22914;群众深文章和?#19981;?#24590;能让人心悦诚服还有一些领导热衷于?#19981;?#32780;不管自己对所讲内容?#24418;?#30740;究仅仅满足于露个脸念一下稿甚至有的领导离开稿子?#32479;?#20102;哑巴

    四是虚而假从事文?#21046;?#33609;工作的人缺少深入基层了解民情的经验没有?#27426;?#30340;?#23548;?#31215;累就材料而写材料以完成任务为目?#27169;?#19981;接地气没有调查就没有发言权?#20445;?#33509;没有真实的基层?#24418;}?#25991;?#35797;?#22909;思维再超前终究写不出有深度的文章有些还会因为与地方基层的?#23548;是?#20917;不符在?#27426;?#31243;度上损害了政府在基层干部群众中的权威性

    文风问题的原因?#27835;?/p>

    从政府管理方式的角度看政府管理方式转变滞后是文山?#21713;?#30340;深层次原因一些地方还停留在主要依靠行政手段主要依靠发文解决问题的阶段对于运用经济法律市场等手段进行管理还在摸索和完善从纵向来看上面千条线下面一根针?#20445;?#19978;面各个部门都要发文层层批示反复报?#20572;?#22522;层文山越?#35328;?#39640;从横向来看机构之间文来文往多直接沟通协调少这也带来公文旅?#23567;?#25928;?#23454;?#19979;的问题

    另外从领导干部本身来看文风问题也有以下原因

    一是事业观和绩效观不正确以材料提升工作夸大政绩一方面这是上级机关好大喜功的反映有的主管部门三天两头发文件动辄督促检查每个来检查的要求又不一样完不成迎检任务动辄通报批评追究责任从而使基层工作变成?#35828;?#22411;的闭门造车和迎来送往另一方面也反映了干部存在作风问题即不能从实处着眼靠?#23548;?#35828;话而是用假成绩糊弄上级用假把式糊弄群众报喜不报忧

    二是调查研究不够一些文件之所以缺乏实用性指导性就在于干部缺乏深入的调查研究因脱离基层而导致内容失真特别是形式主义官僚主义的存在使得一些领导干部对自己的工作心中没数又不肯下基层调查研究问计于民即使下去了也是坐着汽车转隔着玻璃看?#20445;?#25110;是深陷包围圈?#20445;?#20165;满足于收获?#24405;?#20805;气注水的汇报材料如此一来讲起话写起文章自然就是空洞无物不知所云基层干部群众不愿听听?#27426;?#20063;就在情理之中了

    三?#20392;?#23569;?#23548;?#32463;验目前有的从事文稿工作的干部是三门干部即从家门到学校门再到机关门的缺乏?#23548;?#32463;验的干部他们对基层?#23548;?#20102;解的渠道只有新闻媒体课堂所学?#31361;?#20851;的各类文件没有真正直接到基层去不太了解基层真实的?#23548;是?#20917;和困难基层群众的所需所想导致其起草的文件与?#23548;?#30456;脱节影响政策执行和行政效果

    找到了病灶和病根?#20445;?#25105;们就能对文风问题进行有针对性的治理促进改文风转作风

    作者单位中国行政管理学会

    (责编万鹏谢磊)
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