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    中国共产党新闻>>理论

    以科学化考核促智库高质量发展

    刘西忠

    2019年02月27日08:19    来源经济日报

    原标题以科学化考核促智库高质量发展

    当前许多机构纷纷开展对于新型智库的第三方评估发布种类繁多的智库排名由于智库功能边界的柔性和智库参与的主动性有所不同导致第三方评估存在一定程度?#31995;?#20449;息不对称评估结果难免出现偏差智库主管部门应针对智库边界的柔性特征探索建立相应的质量考核体系规范新型智库的发展秩序以科学化差别化的考核促进新型智库高质量专业化发展

    新型智库机构边界具有多重柔性

    智库研究的特点决定了智库机构的开放性需要在实体智库外开辟一定的柔性空间借此实现与基础理论研究和?#23548;?#24037;作部门研究力量的协同新型智库边界的柔性主要表现在

    一是功能边界的柔性新型智库具有咨政建言理论创新舆论引导社会服务公共外交等重要功能一方面由于大部分智库机构和人员尚未独立部分智库人员具有双重或多重身份导致部分智库机构功能边界不清晰另一方面相对于理论研究的原创性智库研究更注重融创性即理论与?#23548;?#30456;融合创新高质量的智库成果必须建立在扎实的理论研究基础之上所以理论创新也是智库的重要功能

    二是人员边界的柔性智库发展离不开标志性的领军人物和相对稳定的研究队伍这是智库进行精品生产的最主要力量也是智库高质量可?#20013;?#21457;展的根本同时智库发展需要一定的外援特别是?#23548;?#24037;作部门的研究力量通过大网络的协同扩展研究视野整合研究资源提高研究质量关键?#21069;?#25569;好两者之间的度但在有些地方有操之过急之嫌忙于扩大智库的边界搭建庞大的组织架构导致智库建设流于形式

    三是资助边界的柔性与传统的项目资助相比党委政府对智库的经费支持往往采用固定的额度予以打包支持这赋予了智库较大自主性给智库开展创新型的研究留出较大的弹性空间但也在一定程度上增加了管理和考核的难度

    四是成果边界的柔性智库职能和人员的柔性决定了智库成果的边界也具有较大柔性一方面智库产出应当以服务决策的思想产品为主但同时也有一定数量的理论成果另一方面智库成果是否转化转化的程度和效果也难以非常清晰地界定

    亟需建立基于柔性边界的智库考核体系

    作为新型智库的资源?#24230;?#21644;日常管理部门党委政府要充分考虑智库边界柔性的特点建立有利于智库专业化发展高质量产出和高效能转化的考核体系

    首先明确考核人员和活动的边界在考核的过程中可以引入骨干专家的概念主要包括首席专家承担过智库重要课题的专家在省级智库类内刊上发表成果的作者以智库为唯一或第一署名信息发表一定数量核心论文的专家防止智库通过购买署名权的方式装潢门面应对考核凡纳入考核的智库活动均应以智库为第一主办举办单位联合举办的活动在认定时应降低权重

    其次明确决策咨询成果的边界按照智库生产的链条和深度将智库成果区分为不同的形态比如承担课题研究任务为初级形态课题成果获得内刊采用是中级形态研究成果获得领导批示和政策转化为高级形态并且根据成果影响的层次区分不同的层级分别赋予一定的分值

    再次明确承担课题和发表成果的边界将以智库名义承担的国家级省?#32771;?#21381;局级有关?#23548;?#24037;作部门项目获得的省?#32771;?#22870;励发表在核心期刊党报党刊决策咨询栏目和供决策者参考的内刊论文根据层级分别赋予一定的分值与?#23548;?#24037;作部门的?#29486;?#25104;果可以赋予更高权重通过建立体现智库柔性边界的指标体系既鼓励智库集中精力做强核心团队?#27490;?#21169;其积极开展对外?#29486;?#29305;别是与?#23548;?#24037;作部门的?#29486;?/p>

    考核过程应做到四个突出与兼顾

    面向智库的质量考核要坚持谁主管谁考核的原则分层分级分类考核确定合理频度突出结果导向质量取向坚持以考促建注重考核结果的应用在具体过程中要做到四个突出和兼顾

    一是突出决策咨询导向兼顾学术理论研究智库类研究机构评价的重点内容是智库的决策咨询成果及影响力要突出决策咨询成果考核加大批示等成果转化的权重在条件成熟时可请决策者和?#23548;?#24037;作部门直接对智库和智库成果质量进行考核认定进一步强化智库供给的针对性提高供需对接质量同时由于智库往往?#24230;?#22312;学术研究机构中且学术理论研究影响决策咨询研究的厚度与深度因此学术理论研究成果也应当纳入智库质量考核的范围

    二是突出质量第一标准兼顾数量规模指标一方面智库考核要重视各类指标的总量和规模大小包括研究报告刊发数量专家队伍层次研究经费总额获奖和举办学术活动次数等另一方面智库也存在一些潜在的难以计量的指标比如智库成果的质量研究成果与智库方向的匹配度决策咨询报告的实用性等需要请?#23548;?#24037;作部门的内?#23567;?#35780;价特别要对智库资金使用的绩效质量和产出成果进行考核针对部分智库边界不清战线太长的现象建议引入人均产出指标防止智库在考核中以总量和规模取胜

    三是突出成果结果导向兼顾过程形式?#24067;?#32771;核要特别注重研究成果的政策性转化同时要兼顾智库基础建设情况包括是否纳入单位整体工作规划运行管理制度是否健全是否拥有必备的工作条件专?#25490;?#22871;经费支持与研究方向相关的资料库与数据库建设等?#24067;?#35774;施

    四是突出专业?#25918;?#25171;造兼顾成果方向多元在对专业智库考核时要突出优势和特色要把研究成果与研究方向是否一致作为重要标准同时要兼顾研究方向的交叉和背景的多样性对于智库专家产出的与智库研究方向不一致的成果限量纳入考核范围并适当降低权重以引导智库在研究方向上不断聚焦针对不同类型智库可通过设置个性化指标进行差别化考核促进智库发展专业化特色化?#25918;?#21270; 作者系江苏省社科联研究室主任

    (责编任一林谢磊)
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