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    中国共产党新闻>>理论

    走有中国特色的现代农业发展道路

    张红宇

    2019年02月27日08:16    来源经济日报

    原标题走有中国特色的现代农业发展道路

    农业的根本出路在于现代化多元化是我国现代农业发展最显著的特征必须深刻认识我国农业资源禀赋多元产业形态多元经营主体多元等国情和农情着力深化农业供给侧结构性改革坚持确保国家粮食安全加快城镇化进程?#20013;?#25193;大开放的发展方向立足中国供给解决中国需求立足中国资源解决中国问题走好具有中国特色的现代农业发展道路

    牢牢把握我国农业的鲜明特征

    资源禀赋产业形态经营主体贸易格局政策组合多元化

    迄今为止全球现代农业的发展?#23548;?#20026;我们提供了两条道路一条是以美国为代表的发展道路这类国家耕地资源丰富劳动力相对短缺工业技术先进凭借雄厚的工业基础优先发展农业机械化着重提高农业劳动生产率在大豆玉米棉花等资源性农产品生产方面具有全球竞争力一条是以日本为代表的发展道路这类国家土地资源稀缺劳动力资源丰富通过密集投入资本技术和劳动力资源力求克服土地资源的瓶颈制约追求提高土地产出率在劳动密集型技术密集型资本密集型农产品生产方面具有相当的影响力

    我国的国情和农情与美国和日本有所不同总体上看我国农业资源禀赋人多地少水缺?#20445;?#21516;时地域广大不同区域的自然资源禀赋经济社会发展水平差异较大具有鲜明的多元化特征这些决定了我国现代农业发展不能生搬硬套美国日本等国家的发展模式必须走出一条独具特色的以多元化为特征的发展道路

    这一发展道路有丰富的内涵特征

    一是资源禀赋多元与美国的资源农业日本的精细农业以色列的旱作农业荷兰的设施农业等特色鲜明的农?#30340;?#24335;相比我国农业最大的特征就是多元化东北地区人少地多适合发展大规模粮食生产西北地区水资源相对缺乏适合发展旱作农业生产?#27426;?#37096;中部地区农业资源多样劳动力技术资源具有优势适合发展多样化农业和都市农业西南地区地少水丰丘陵山区并存适合发展特色农业资源禀赋的多元决定了产业发展类型的多元促使我国立足于不同的资源禀赋和农业生产条件发挥不同区域农业比较优势因地制宜确定农业产业的发展方向

    二是产业形态多元从传统农业角度来看我国农?#24092;?#28180;产业门类齐全可以提供全球最多的农业产业类型和农产?#20998;?#31867;满足城乡居民多样化的农产品需求?#26377;?#20135;业新业态角度来看观光农业体验农业功能农业等各类新兴业态蓬勃发展丰富了我国农业产业的类型类别农业生产性服务业也加快发展地?#25381;?#21152;重要产业的多元化发展孕育了我国农业深厚的潜在竞争力新产业新业态的兴起进一步拓展了产业发展的边界也为农民提供了更多就业机会和广阔的增收空间

    三是经营主体多元我国地区间经济社会发展的不平衡农业资源禀赋的不均衡决定了农业经营主体的多元化主体多元是我国农业向现代农业演进过程中的必然现象一方面大国小农是我国的基本国情和农情普通农户多达2.6亿另一方面新型农业经营主体蓬勃发展目前家庭农场农民?#29486;?#31038;农业企业以及农业社会化服务组织等各类经营主体达300万家另有黑龙江农垦等国有性质的经营主体以及广泛存在于大城市郊区东部地区的集体性质的经营主体这些经营主体所有制构成多元组织形式多元利益联结机制多元不同的新型农业经营主体在现代农业的不同?#26041;ڡ?#19981;同层面扮演着不同角色共同构建了多元化农业经营体系这也表明我国在农业分工分业专业化规模化经营方面有充分的资源配?#20204;?#21147;各类专业人才有巨大的成长空间

    四是贸易格局多元全球经济一体化的深入?#24179;?#27491;在重塑世界贸易格局当前我国已经与100多个国家和地区建立了贸易往来并?#27426;?#25193;大对外开放与?#29486;?#21147;度我国资源密集型农产品对外?#26469;?#24230;?#27426;?#25856;升呈现出贸易格局多元的态势在巩固和提升国内供给能力拓展多元化进口渠道保障国家粮食安全等方面都需要长远谋划和统筹考虑

    五是政策组合多元新形势下我国农业支持保护政策加快调整优化完善政策的精准性指向性?#27426;显?#24378;通过多元化政策组合靶向定位精准施策?#20013;?#20419;进农业竞争力提升具体表现为在?#22266;?#25919;策上坚持绿色发展导向由支持产业发展向生态补偿拓展由直接生产?#22266;?#36880;步转向生态环境?#22266;?#22312;金融政策?#29486;?#37325;产?#21453;?#26032;?#35270;?#20892;业农村发展需要加快?#24179;?#37329;融产品机构服务改革满足多元化主体的金融需求在保险政策上?#24179;?#25193;面增品提标创设更多险种覆盖更多农业产业主体和?#20998;?#20174;保成本向保收益转变从保不完全成本向保完全成本转变更好发挥保险保障功能同时鼓励各地创新农业政策工具提升政策组合效应强化政策对产业发展方向的引导

    正是由于资源禀赋产业形态经营主体贸易格局政策组合这几方面呈现多元化特征我国农业必须因地制宜走一条具有中国特色的现代农业发展道路

    始终坚持三个基本方向

    确保国家粮食安全加快城镇化进程?#20013;?#25193;大开放

    立足我国国情农情循序渐进健康有序?#24179;?#29616;代农业发展必须始终坚持三个基本方向

    一是确保国家粮食安全从农业产业发展要求看中国人必须把饭碗牢牢端在?#32422;?#25163;里无论现代农业发展到什么程度农业最直接最现实的问题始终是保障粮食安全重中之重是保障口粮生猪等重要农产品的稳定供给这是关系到国民营养健?#37011;?#24179;促进乡村产业兴旺的重要支撑近年来我国粮食连年丰产但从长远来看我国粮食产需仍然是紧平衡特别是当前经济贸易形势复杂多变重农抓粮尤为重要必须始终?#20004;?#31918;食安全这根弦牢?#38382;?#20303;粮食安全底线

    二是加快城镇化进程从农业发展外部环境看工业化城镇化信息化和农业现代化要协调发展同步?#24179;?#24403;前农业劳动生产率年均增幅超过10%第一产业劳动生产效率提升速?#20154;?#28982;高于第二第三产业但现阶段劳动力就业结构与国民经济产业结构的失衡表明仍有减少务农劳动力继续提升第一产业劳动生产效率的巨大空间对此要继续?#24179;?#20998;工分业坚定不?#39057;I平?#24037;业化城镇化推动劳动力由低生产率部门向高生产率部门转移

    三是?#20013;?#25193;大开放从全球经济一体化进程看要坚持引进来与走出去并重构建高水平开放型农业经济结构在守住底线的前提下积极参与全球农业分工在全球?#27573;?#20869;优化农业资源配置具体来看要在力争满足国内消?#30740;?#27714;的同?#20445;?#25512;动中国农业资源技术产品和服务走出去?#20445;?#21152;强农业对外?#29486;?#28145;入推动一带一路农业?#29486;?#20840;球农?#30340;?#21335;?#29486;?#22521;育一批国际化大企业和大粮商将中国农业发展的成果更多惠及世界其他国家统筹利用国际国内两个市场两种资源既要主动扩大紧缺农产品的进口也要打开大门加快?#24179;?#20840;球农业一体化打造具有竞争力的大国农业

    总而言之多元化构成我国现代农业发展最显著的特征在全球经济一体化和实施乡村振兴战略的大背景下我们要着眼深化农业供给侧结构性改革的要求让市场在配置资源中起决定性作用更好发挥政府作用走好具有中国特色的现代农业发展道路坚定不?#39057;I平?#20892;业农村现代化

    作者?#30331;?#21326;大学中国农村研究院副院长

    (责编?#25105;?#26519;谢磊)
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