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    中国共产党新闻>>理论

    建设人民满意的服务型政府国家治理的中国方案与中国智慧

    张桐

    2019年02月27日08:10    来源光明日报

    原标题建设人民满意的服务型政府国家治理的中国方案与中国智慧

    项目成果

    党的十九大报告强调转变政府职能深化简政放权创新监管方式增强政府公信力和执行力建设人民满意的服务型政府从世纪之交到今天服务型政府的理论从概念摸索走向理论自觉服务型政府的实践也从实践探索走向制度?#25165;ţ?#26381;务型政府的理论与实践是党和政府在历次行政改革的?#20013;?#25506;索中提出的立足当下又关注未来的中国方案体现了具有中国特色又兼具全球眼光的中国智慧

    服务型政府的理论与实践是根植于本土现实的中国方案自20世纪80年代起我国开始探索行政改革随着行政学的独立又在机构设置职能调整等方面做了进一步的探索进入新世纪一些具有理论自信和原创精神的中国学者和实践者开始对行政改革进行更为系统而深入的思考和谋划行政改革逐渐走上了行政管理体制改革的道路服务型政府的概念和观念在这一背景下开始萌发党的十六届六中全会明确提出了建设服务型政府强化社会管理和公共服务职能的要求党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央从战略和全局出发对服务型政府的建设进行了部署党的十九大报告强调了建设人民满意的服务型政府的改革目标在这一改革进程中各地方政府从自身现实出发进行了许多因地制宜的积极探索为进一步推动服务型政府的理论建构和实践改革积累了大量的理论素材和现实经验

    近年来?#20013;平?#30340;放管服?#20445;?#21363;简政放权放管结合优化服务改革就是建设人民满意的服务型政府有力之举简政放权?#20445;和?#36807;清理行政审批事项等具体措施重新梳理政府市场和社会的边界及相互关系从而对各治理主体在国家治理体系中的位置进行重新定位这就为服务型政府的构建奠定了结构基础放管结合?#20445;?#21019;新和加强监管明确政府在宏观调控秩序维护等方面的职能和权力确保行政改革走在一条健康可?#20013;?#30340;道路上为建设服务型政府提供了制度保障优化服务?#20445;?#19981;仅意味着为市场和社会提供更优质和高效的服务更表明政府以及整个治理体系?#21152;?#24403;以服务作为基本导向清楚地指明了放管服改革的目标指向服务型政府的改革路径与发展脉络清晰地表明服务型政府的理论与实践具有鲜明的中国属性是立足中国现实探索出的本土方案

    服务型政府的理论与实践是社会治理的中国智慧服务型政府理论?#20174;?#23545;社会治理历史的深刻理解与治理未来的独到把握自20世纪后期以来随着人类进入后工业化进程旧的管理型治理体系无法继续?#35270;?#26032;的现实需求一?#20013;?#30340;治理模式应运而生这就是服务型治理正是因为具备了这一战略视野和全局观我国的服务型政府理论与实践不仅涉及政府这一治理主体的自身改革更涉及整个国家治理体系中多元治理主体的全面改革不仅指向服务型的政府更指向一个人民满意的服务型治理体系

    体现中国智慧的服务型政府理论与实践将对解决全球治理问题作出独特贡献在经济全球化的今天解决中国的治理问题不可能仅仅关注中国自身更需要具有全球视野对全球治理出现的共同问题进行思考同时在理解批判和借鉴其他各国的理论与实践的基础上提出具有中国特色的独特方案总的来看20世纪后期以来治理失灵的现象已经成为各个国家尤其是那些具有成熟的管理型治理体系的西方国家面临的普遍困?#22330;?#27491;?#20392;鲜?#21040;了西方国家面临的治理现状我们就更需要有勇气和信心去提出自己独特的治理理论进行自己的改革实践而不是重走西方国家的?#19979;E?#26381;务型政府理论与实践的生成正是基于对这一普遍困境的理解和把握因此它必将对世界范围内的国家治理理论与实践产生重要影响党的十九大报告指出中国特色社会主义道路理论制度文化?#27426;?#21457;展拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些?#35748;?#26395;加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案作为中国特色社会主义理论的一个重要组成部分我们有理?#19978;?#20449;服务型政府理论能够为各个国家的治理提供借鉴与参考

    当前广泛存在于西方国家的各种治理理论大都只是在工业社会管理型治理的框架下谋求的小修小补由于缺乏对发展中国家治理现实的关怀就难以跳出管理型治理的框架而去寻求?#35270;?#26032;?#38382;?#30340;治理理论因此这些理论很难带领西方国家真正摆脱当前的治理困境更不可能为解决中国的治理问题带?#20174;行?#26041;案在未来只有继续保持坚定的理论自信才可能进一步?#24179;?#26381;务型政府理论与实践的探索与构建实?#27835;?#22269;的国家治理体系现代化也才有可能打破西方国家治理话语体系的长期垄断为重构治理的国际话语体系贡献更多的中国智慧

    作者张桐系国家社科基金重大项目国家治理体系和治理能力现代化子课题负责人南京大学研究?#20445;?/p>

    (责编任一林谢磊)
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