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    中国共产党新闻>>理论

    维持国际收支平衡需澄清三大误区

    王东京

    2019年02月26日08:15    来源经济日报

    原标题维持国际收支平衡需澄清三大误区

    一个国家政府实施宏观调控的目标之一是维持国际收支平衡然而对怎样维持国际收支平衡人们通常存在三大认识误区一是维持国际收支平衡需保持国际贸易平衡二是维持国际贸易平衡要求保持双边贸易平衡三是征收高关税可以实现双边贸易平衡以上看法不仅在理论上站不住在实践中也十分有害亟待予以澄清

    误区一 维持国际收支平衡需保持国际贸易平衡

    可以肯定将国际收支平衡等同于国际贸易平衡是一种误解为何说是误解只要我们看看国际收支平衡表就清楚了众所周知国际收支包括经常项目资本项目外汇储备等三个项目而经常项目国际贸易只是其中一项从逻辑上讲一国对外贸易不平衡对国际收支会有影响但不能因此就推定该国国际收支不平衡

    要理解这个问题需先弄清经常项目资本项目外汇储备之间的关系经常项目下的进口是指将外国商品买入国内出口则是指将本国商品卖出国境外资本项目虽不同于贸易项目但无实质区别事实上对外投资也是购买国外商品只是未将外国商品买入国境内引进外资也是出口商品不过未将本国商品卖到国境外

    若这样理解贸易项目与资本项目的关系便一目了然简单说在国际收支表中贸易项目与资本项目互为消长比如中国将100亿商品出口到国外商品离开了国?#24120;?#22312;贸易项目的贷方记100亿?#20445;?#21516;时出口换取外汇100亿于是在资本项目的借方也记100亿反过来中国将50亿外国商品进口到国内在贸易项目的借方记50亿?#20445;?#21516;时由于资本流出50亿在资本项目贷方也记50亿

    上面例子中中国出口商品100亿进口商品50亿贸易项目有50亿顺差再从资本项目看资本流出100亿流进50亿于是资本项目便有50亿逆差由此可见一个国家贸易项目有顺差资本项目就会有逆差反之一个国家贸易项目有逆差则资本项目就会有顺差将两个项目综合起来该国的国际收支是平衡的

    问题在于当一个国家贸易项目与资本项目同时出现顺差或者逆差怎么办这种情况虽?#27426;?#35265;但确实存在如我国的经常项目与资本项目就曾出现过双顺差在此情况下国际收支能否平衡呢回答这个问题让我们再分析国际收支表

    前面说过国际收支包括经常项目资本项目外汇储备三个项目一个国家经常项目与资本项目同时出现顺差外汇储备必然增加要知道外汇储备通常用于国外存款购买外国国债或者公司股?#20445;?#32780;购买境外银行存单国债股票皆可取得收益这样看外汇储备就相当于对外投资将三个项目结合起来国际收支也是平衡的

    双逆差的情形正相反一个国家经常项目逆差表明该国进口大于出口购买了较多的外国商品资本项目逆差表明该国资本流出大于资本流入购买了较多的外国资产而经常项目与资本项目同时出现逆差则外汇储备减少这样将三个项目综合起来看该国国际收支也是平衡的可见无论一个国家出现双顺差还是双逆差皆不会影响该国的国际收支平衡

    误区二维持国际贸易平衡要求双边贸易平衡

    将国际贸易平衡等同于双边贸易平衡是人们的另一个认识误区长期以来有一种流行观点认为一个国家对另一国家有贸易逆差逆差国?#32479;?#20102;亏顺差国占了便宜实则不然经济学证明国家间开展自由贸?#36164;?#21452;赢而且国际贸易平衡并不要求两国之间的双边贸易平衡

    关于国家间自由贸易可以双赢亚当斯密曾作过严密论证他在国富论?#20998;?#20197;制针为例提出分工可提高效率并指出分工要由绝对成本决定斯密的观点无疑是对的比如?#20303;?#20057;两个国家甲种粮食的成本比乙低织布成本却比乙高而乙种粮食的成本比甲高织布成本却比甲低相比而言甲的绝对优势是种粮?#24120;?#20057;的绝对优势是织布斯密说只要按各自绝对优势分工甲种粮食乙织布然后彼此?#25442;?#21452;方皆可节省成本增加产出

    后来李嘉图对斯密的分析作了拓展指出决定分工的不只是绝对成本还有比较成本要说明的是无论斯密还是李嘉图他们讲分工皆有一个共同前提那就是自由?#25442;?#33509;不能自由?#25442;?#21363;便存在绝对优势或比较优势也不可能有分工还是举前面的例子甲专种粮食而?#26131;?#32455;布但若甲不能用粮食?#25442;?#20057;的布而甲需要穿衣服乙需要吃粮?#24120;?#30002;与乙不能互通有无当然不可能形成分工

    可为何说国际贸易并不要求双边贸易平衡呢经济学解释是随着经济发展和分工的深化国际贸易不单是双边贸易而是多个国家一起进行的多边贸易特别是人类进入21世纪后产业分工已经全球化如果两个国家分别处于产业分工的上下游两国间的双边贸易就不可能平衡而且也无需平衡何以如此让我们看下面的例子

    假定有?#20303;?#20057;丙三个国家它们分别生产棉花纱锭布匹甲将棉花卖给乙而甲却不购买乙的纱锭那么?#36164;?#36152;易顺差乙是贸易逆差乙将纱锭卖给丙而乙却不购买丙的布匹则乙是贸易顺差丙是贸易逆差丙将布匹卖给甲而丙却不购买甲的棉花于是丙是贸易顺差?#36164;?#36152;易逆差若仅从两个国家看双边贸易皆不平衡可从多边贸易看整体?#20174;?#26159;平衡的

    懂得了上面道理就不难明白美国为何对全球100多个国?#19968;?#26377;贸易逆差其中一个主要原因是美国处于国际分工的最高端而广大发展中国家处于相对?#25237;ˣ?#21516;?#20445;?#20063;与美元作为国际中心货币有关读者想想在当今国际货币体系下美国只要印出美元就可在全球采购商品而其他国家要进口美国商品首先得出口商品换回美元这样美国当然容易出现贸易逆差了

    再往深处想双边贸?#36164;?#21542;平衡其实并不重要重要的是贸?#36164;?#21542;自由只要贸易自由全球贸易最终一定会自动平衡对任何一个国家来说出口的目的?#38469;?#20026;了换取外汇用于进口并通过进口分享国际分工的收益若一个国家只出口而不从国外进口等额商品就等于自己主动放弃了分享国际分工收益的机会请问世上有哪个国家愿意赔本赚吆喝呢

    误区三征收高关税能实现双边贸易平衡

    关于国际收支平衡的第三个误区是高关税能实现双边贸易平衡从而维持国际收支平衡我们已经分析过国际收支平衡并不完全取决于贸易平衡国际贸易平衡也无需双边平衡退一步讲一个国家即便希望保持双边贸易平衡也不可能通过征收高关税达到目的

    从源头追溯主张高关税的始作俑者是15世纪至18世?#32479;?#30340;重商主义重商主义者认为只有金银才是财富所以一国进出口必须保持顺差重商主义分两个阶段早期重商主义主张少进口以保持和增加国内金银货币晚期的重商主义则主张奖出限入多出口少进口怎样才能少进口呢重商主义者提出的办法是对进口商品征收高关税

    令人不解的是在重商主义时代流通的货币是金银而金银本身是商品那时将金银作为财富尚可理解可是今天?#22870;?#24050;经普遍替代金银货币流通到上世纪70年代随着布雷顿森?#21482;?#24065;体系解体各国货币已不与?#24179;?#25346;?#24120;?#21487;为何像美国这样的发达国?#19968;?#35201;用高关税限?#24179;?#21475;呢美国公开的理由是高关税可限?#24179;?#21475;保护本国产业和就业

    骤然听此说法似乎在理然而深入想?#27492;?#26159;而非从经济学角度看限?#24179;?#21475;无疑是限制国际分工其推论很简单一个国家的进口便是他国的出口你用高关税限?#24179;?#21475;无疑是限制别人出口别人出口不自由当然也会用高关税限制你的出口自由如此一来国家间当然不可能存在分工当年亚当斯密强调?#25442;?#26159;分工的前提?#20445;?#35828;的就是这道理

    要进一步讨论的是用高关税限?#24179;?#21475;是否真能保护本国产业和就业我的观点短期可以但长期不能因为高关税是一把双刃剑而且代价非常高比如中国企业生产的服装出口到美国?#32771;?#20215;格100美元而美国企业生产的服装?#32771;?50美元此时如果美国政府对中国的服装?#32771;?#24449;收50美元关税美国服装企?#31561;?#23454;可以高枕无忧服装工人也不会失业但同时美国也会因此付出代价

    提高关税后的代价是什么呢容易想到的首先是美国消费者的生活成本会提高是的政府若?#27426;?#24449;50美元关税消费者花100美元可买一件服装而加征关税后却需150美元才能买到这样会使美国消费者的购买力下降生活水平降低可见提高关税会损害国内消费者利益说白了是让消费者出钱维持服装企业生存

    若从机会成本角度看消费者出钱维持服装企业工人就业其机会成本是放弃购买其他企业商品可能创造的就业设想一下假如消费者?#27426;?#33457;50美元买服装而用这50美元去买电脑软件软件的销售量会扩大于是软件产业的就业会增加就扩大就业而言两者并无分别由此分析那种高关税可保护就业的观点不过是人们重视看得见的就业而忽视看不见的就业而已

    再从国家层面看增加服装企业就业与增加软件企业就业是一回事区别在于提高进口服装的关税在保护国内服装企业的同?#20445;?#20854;他企业发展会受到限制问题在于一定时期的资源是有限的而那些需要关税保护的企业恰恰是生产率?#31995;?#30340;企业而低效率企?#24403;?#20445;护资源就会向这类企业流动这不仅对生产率高的企业不公平而?#19968;?#20250;降低整个社会的资源配置效率

    几点重要结论

    综上分析我们可以得到以下三点重要结论

    第一国际收支是否平衡要将经常项目资本项目外汇储备等三个项目综合起来看国际贸易只是国际收支的项目之一不能将国际贸易平衡等同于国际收支平衡而维持国际收支平衡也不必要求对外贸?#36164;?#26102;平衡两者统计口径含义皆不同不可混为一谈

    第二国际贸易有双边平衡与多边平衡之分在当今经济全球化的背景下国际贸易应立足于多边平衡而非双边平衡而一个国家要实现多边贸易平衡一方面要鼓励出口同时也要鼓励进口特别是对贸易顺差国来说应实施积极的进口政策

    第三国际分工与自由贸易可提升各参与国的生产效率增进人类整体福利而用高关税限?#24179;?#21475;实质是对国际分工和自由贸易的反动所以当前要特别警惕贸易保护主义思潮泛滥防止其给全球经济造成?#29616;?#21518;果

    作者系中央党校国家行政学院副校长副院长习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任

    (责编任一林谢磊)
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