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    厉以宁中国特色经济学的建设和发展 

    构建中国特色哲学社会科学学习贯彻习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话精神

    2016年06月27日08:42    来源人民网人民日报

    改革开放30多年来我国取得了巨大发展成就以马克思主义为指导的中国特色经济学在总结改革开放成功经验的基础上发展起来提炼出一系列新概念新规律新范式形成了具有中国特色的经济理论和分析框架又对?#23548;?#20135;生了巨大指导作用因为对中国经济?#23548;?#30340;超强解释力和科学指导力中国特色经济学在世界上逐渐有了一定话语权习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话提出了加快构建中国特色哲学社会科学的要求中国特色经济学是中国特色哲学社会科学的重要组成部分提高中国特色经济学建设水平一个重要前提是正确回答中国特色经济学的特色在哪里它从哪里来要到哪里去等根本性问题对这些问题可以在回顾中国特色经济学建设和发展历程中得到更加清晰的认识

    农村家庭联产承包责任制奠定中国特色经济学的?#23548;?#24213;色

    1976年10月粉碎四人帮之时我国国民经济濒临崩溃的边缘中国社会主义如何建设如何发展成了从中央领导到广大群众普遍关心的问题1978年12月党的十一届三中全会召开中国从此走上改革开放的快车道改革的第一声春雷炸响了安徽四川等地的农村最早开展了家庭联产承包责任制的试验

    家庭联产承包责任制是农民自发采取的改革措施从1979年起在党的十一届三中全会精神鼓舞下家庭联产承包责任制迅速推广因为?#23548;?#34920;明它使农业增产了农村面貌改善了农民收入增加了给农业农村农民带来了发展动力带来了希望

    农民的积极性提高后乡镇企业也发展起来乡镇企?#24213;?#31609;?#24335;w?#33258;购设备自谋产品销路?#20113;?#22478;市退休技工来工作20世纪80年代初在中国有一道新的风景线火车上长途汽车上经常看到一些农民模样的人带着大包小包走向全国各地他们是新兴的乡镇企业的推销员带着样品和订单到处推销本企业的产品这样大一统的计划产品市场被打破了充满活力的乡镇企业商品市场形成了这是奇迹也是必然现象中国经济逐渐走向市场经济乡镇企业功不可没

    农业增产增收促使养殖业蔬菜种植业兴起农贸市场相应发展多年少见的鸡?#21152;?#32905;香油花生米和各色蔬?#35828;?#20805;满了市场各个角落城市供应的丰富使得实行多年的粮票?#25512;?#32905;票等票证就此取消

    这就是改革开放初期中国经济的新景象它再次印证了马克思主义关于人民群众是历史创造者这一基本观点的真理性奠定了中国特色经济学的底色那就是以?#23548;?#20026;理论来源坚持以人民为中心的研究导向拒绝本本拒绝教条主义致力于调动亿万人民的积极性主动性创造性从?#23548;?#20986;发创造性地解决中国问题

    建立经济特区为形成社会主义市场经济理论打开突破口

    距离香港仅一水之隔的广东深圳直到20世纪70年代末与香港的发展差距仍然十?#20013;?#27530;那时香港已经是一个国际化都市而深圳只是一个小镇情况从20世纪80年代初开始发生变化1980年8月深圳经济特区正式建立当时内地依然实行计划经济体制而深圳的经济则按照市场规则运行内地只有小商小贩经营而深圳则可以成立和发展私营企业

    于是深圳成了国内最早开放的地方经济特区建立后深圳面貌迅速发生改变内地各省市的?#24335;?#28304;源?#27426;系?#27969;入深圳内地各省市的人才同样源源?#27426;系?#21040;深圳去寻找发展机会深圳也是最初的农民工就业地从20世纪80年代起深圳的建设速?#20173;对?#36229;过香港高楼一栋栋拔地而起马路一条条又宽又平深圳再也不是一座小镇而变为一座国际性城市规模?#35748;?#28207;大很多人口也多于香港难怪全世界都称赞深圳速?#21462;?/p>

    当时建立的经济特区有深圳珠海汕头厦门随后?#20013;?#21150;了海南经济特区刚建立经济特区时在内地一些场合?#40723;?#21548;到深圳姓社还是姓资的议论这是难以避免的因为深圳的转变在不少人看来已超出了常规到了1992年邓小平同志再次到深圳考察的讲话在报纸上发表此后深圳姓社而不姓资的看法得到越来越多人的认同人们更加清楚怎样判断深圳的制度属性难道深圳不是社会主义经济的试验区吗难道深圳不是社会主义制?#35748;?#20013;国政府的管辖区吗

    兴办经济特区是党和国家为?#24179;?#25105;国改革开放和社会主义现代化而作出的一项重大决策是探索中国特色社会主义道路上的一次伟大创举建立经济特区的意义不仅在于利用外资引进管理和技术更在于开拓出了一种重要的改革方法和研究方法摸着石头过河在于得出了一个新的认识开放带来进步封闭导致落后开放也是改革在于开辟了完善和发展中国特色社会主义制度的试验场经济特区既是探索社会主义市场经济的大舞台也是理论创新的大平台以经济特区为突破口和有力引擎我国实现了从高度集中的计划经济体?#39057;?#20805;满活力的社会主义市场经济体制从封闭半封闭到全方位开放的历史性跨越中国特色经济学也完成了从研究封闭半封闭经济体到研究开放型经济体从研究稳态经济体到研究转型经济体从研?#32771;?#21010;经济到研究社会主义市场经济的华丽转身特别是创造性地把社会主义制度和市场经济有机结合起来逐步形成了社会主义市场经济理论和中国特色对外开放理论奠定了中国特色经济学的基础

    国有企业股份制改革国有企业改革理论丰富和发展起来

    20世纪80年代中期经济学界在讨论如何进行国有企业改革时承包经营责任制一度引起人们的关注当时人们提出了首钢经验这是指首都钢铁公司采取承包经营责任制以后效益提高了利润增长了?#27426;有?#36136;上看企业依然是国有的所以无论从大方向上考察还是从企业管理方面分析承包经营责任制都具有很大可行性于是从1987年起国务院决定在一些省市实行承包经营责任制改革试验稍后逐步形成了全国性的承包?#21462;?/p>

    ?#27426;?#19981;同意实行承包经营责任制的经济学家从这一制度实行情况的调研中得出了国有企业不宜采用承包经营责任制的论断主要理由是第一承包经营责任制没有解决国有企业产权清晰这一根本性问题在承包经营责任制之下产权依旧是模糊的这无益于国有企业的实质性改革第二承包经营责任制使企业侧重于短期行为如为了完成承包任务企业行为趋于短期化拼设备拼消?#27169;?#32467;果受损害的是国有资产第三承包经营责任制使企业的国有财产主管者同承包者在承包费高低上不停讨价还价争吵不已谁为国有资产保值增值而操心第四首都钢铁公司的承包经营责任制是在国家税收优惠条件下实行的其他国有企业实行承包经营责任制如果得不到类似的国家税收优惠能取得同样的效果吗不可能

    经过有关国有企?#20826;?#21253;经营责任制的讨论和质疑特别是经过?#23548;?#30340;检验20世纪90年代之后承包?#21462;崩?#21364;下来国有企业改革转到股份制改革道路上来股份制企业可以采取股份有限公司形式?#37096;?#20197;是上市公司但一个共同特征是产权清晰这样就可以按照国有企?#37011;?#23646;行业不同分别制定国有企业股份制改革方案

    整个20世纪90年代股份制改革都是经济体制改革的重点股份制企业大体上分为两大类一类是经营性行业的国有企业国有?#26102;究?#32929;多少不采取统一标?#36857;?#26681;据行业性质和企业规模而定这样改制的企业可以称为混合所有制企业另一类是特殊行业的国有企业在实行股份制改革后需要国家控股至于国家控股多少也要依据行业性质和企业规模而定

    20世纪90年代的股份制改革是一件大事它的主要意义不在于开辟了向?#26102;?#24066;场融资的渠?#28291;?#24403;然融资也是重要的而是切实转换企业运行机制为此必须健全企业法人治理结构包括股东会董事会监事会经理进一步完善考核制和任期制建立现代企业制?#21462;?#32929;份制企业法人治理结构的完善不是短期内就能完成的任务但只要改革方向对头进一步改革和完善企业治理结构就有希望再进一步看由于改革开放初期我国处于市场既不完善而又缺乏真正市场主体的状态所以改革应当以产权改革为主线而企业股份制改革则是明晰产权界定产权培育独立市场主体的最佳途径以股份制改革和建立现代企业制度为基础国有企业改革理论逐步丰富和发展起来

    从林权改革到农村土地确权中国特色产权理论建立

    1979年全国各地农村开?#32426;?#24191;家庭联产承包责任制时本来没有把林地包括在内但当时一些地方把林地也给承包了正值改革初期农民们对改革形势还认识不清一些人承包了林地之后就开始砍树他们认为政策可能改变今年既?#35805;?#26519;地承包给我不砍树卖钱就可能吃亏结果砍树成风这导致了林地承包改革的停滞直到本世?#32479;?#26399;才在福建江西辽宁浙江等省进行林权改革试验2008年6月中共中央国务院颁布了关于全面?#24179;?#38598;体林权制度改革的意见一场意义深远的重大改革才正式启动

    林地承包到户比耕地承包到户晚了20多年但在理论和?#23548;?#19978;有三个突破一是明确了70年不变的年限70年时间孙子辈都长大了正是爷爷种树孙子乘凉林农的积极性大增爱?#21482;?#26519;的热情高涨二是林地承包经营权和承包林地上的树木可以用于抵押取得贷款这样林农发展林业和开发林下经济就有了?#24335;?#19977;是林地承包究竟承包给哪一级是村级乡级还是林业?#29486;?#31038;当时学术界曾有争论而中央的决策是承包到林农户一竿子插到底这就大大调动了林农的积极性

    集体林权制度改革为下一阶段的农村土地确权作了准备农村家庭联产承包责任制推广时并未经历土地确权阶段林地确权了发了产权证明确了财产权林农安心了现在轮到农村土地确权了浙江重庆四川等省市在党的十八大召开前后试行了农田和宅基地及其上面农民自建住房的确权工作具体地说农民的承包地有承包经营权农民的宅基地有宅基地使用权农民在宅基地上自建的住房有房产权三权农民承包土地的经营权农民宅基地的使用权农民在宅基地上自建住房的房产权和三证农民承包土地经营权证农民宅基地使用权证农民在宅基地上自建住房的房产证配?#20303;?#36825;样农民的心就定了不怕土地会无缘无?#23454;?#34987;圈走这就大大激发了农民的生产积极性

    农村土地确权在保证农业用地耕地和建设用地使用方向不变的前提下使农民的财产权益得到保障同时它也使农地承包户成为真正的市场主体在国有企业改革和农村土地确权的?#24179;?#20013;以产权界定产权清晰培育真正市场主体为主要内容的中国特色产权理论建立起来这一理论建立在公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上是为了?#27426;?#22686;强国有经济活力控制力影响力激发非公有制经济活力和创造力大力发展现代农业与西方鼓?#37011;?#26377;化的产权理论有着本质区别当前农村土地确权后的土地流转工作还处于试点阶段关于非?#23500;保?#21407;来土地上种植粮?#24120;?#32780;新承包者改?#21046;?#20182;作物倾向问题工商企?#21040;?#20837;农村的资格审查制度问题承包地宅基地和宅基地上农民自建房屋能否用于抵押的问题等都需要中国特色产权理论深入研究作出科学回答

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